“今年中央一號(hào)文件首次將‘農(nóng)創(chuàng)客’寫(xiě)入其中，這一群體與‘新農(nóng)人’高度重合?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記杜志雄在接受記者采訪時(shí)表示，這一舉措標(biāo)志著國(guó)家層面正式確認(rèn)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)——即以“三個(gè)一起抓”為目標(biāo)、具備四大特征的產(chǎn)業(yè)體系，而“農(nóng)創(chuàng)客”與“新農(nóng)人”正是其中不可或缺的關(guān)鍵主體。

回顧發(fā)展歷程，杜志雄回憶道：“2013年開(kāi)始，一批憂心食品安全的城市白領(lǐng)攜帶資金、技術(shù)等到農(nóng)村生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。起初，他們的訴求是解決‘吃得安全’的問(wèn)題；如今，這群‘新農(nóng)人’已蛻變成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)能——不僅引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，更帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代化、綠色化轉(zhuǎn)型，在推廣有機(jī)肥應(yīng)用、革新生產(chǎn)方式等關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著不可替代的作用?！?/p>

“這一群體也從最初的‘沖動(dòng)創(chuàng)業(yè)’到如今的‘專業(yè)經(jīng)營(yíng)’。”在杜志雄看來(lái)，這一群體的成長(zhǎng)軌跡，既折射出城鄉(xiāng)融合的商業(yè)機(jī)遇，也暴露了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獨(dú)特挑戰(zhàn)。

他進(jìn)一步解釋道，農(nóng)業(yè)與商業(yè)、貿(mào)易乃至制造業(yè)存在本質(zhì)差異：其一，地域性極強(qiáng)，不同地區(qū)的立地條件、氣候環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品類型千差萬(wàn)別，難以復(fù)制統(tǒng)一模式；其二，專業(yè)門(mén)檻高，從業(yè)者不僅要精通生產(chǎn)技術(shù)，還需掌握包裝、加工、銷售及電商運(yùn)營(yíng)等全鏈條市場(chǎng)知識(shí)。正因如此，許多初入行者陷入“有熱情、無(wú)方法”的困境。如何讓他們“知道怎么做”并“做得更好”，成為當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待破解的課題。

如何破解這一難題？杜志雄坦言，關(guān)鍵在于構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)、扶上馬、送一程”的全鏈條支持體系。他表示，近年來(lái)從中央到地方已形成成熟的培育機(jī)制，未來(lái)仍需進(jìn)一步深化完善，重點(diǎn)在以下三個(gè)維度發(fā)力：

在培訓(xùn)賦能上，實(shí)現(xiàn)從“投資于物”向“投資于人”的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)持續(xù)加大全方位技能培訓(xùn)力度，覆蓋生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、電商運(yùn)營(yíng)等核心領(lǐng)域。這不僅是簡(jiǎn)單的技能傳授，更是“投資于人”戰(zhàn)略的核心體現(xiàn)——通過(guò)提升從業(yè)者的綜合能力，從根本上解決他們?cè)卩l(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的后顧之憂。

在要素保障上，精準(zhǔn)破解用地、用工與資金三大難題。針對(duì)“農(nóng)創(chuàng)客”和“新農(nóng)人”重資產(chǎn)投入的現(xiàn)實(shí)需求（如農(nóng)產(chǎn)品加工廠等必要設(shè)備投入），不能簡(jiǎn)單要求“輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”，而應(yīng)靶向發(fā)力幫助其有效落地投資：

在土地方面，縣鄉(xiāng)政府及村委會(huì)需積極協(xié)助土地流轉(zhuǎn)，可提供部分流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)重點(diǎn)盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地，破解非農(nóng)建設(shè)用地與設(shè)施用地瓶頸；在金融方面，建立農(nóng)產(chǎn)品有效估價(jià)機(jī)制，使其具備質(zhì)押屬性，推動(dòng)信貸資金向綠色生產(chǎn)帶頭人傾斜，開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品；在用工方面，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”及其雇傭人員納入正規(guī)就業(yè)體系，在五險(xiǎn)一金等方面給予政策支持，消除用工端的后顧之憂。

在市場(chǎng)對(duì)接上，踐行“引進(jìn)來(lái)、扶上馬、送一程”的閉環(huán)支持。主體培育初期，政府負(fù)責(zé)“引進(jìn)來(lái)”并開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)期，通過(guò)土地供給與金融扶持助其“扶上馬”；產(chǎn)品產(chǎn)出后，更需政府牽頭整合全社會(huì)資源，幫助打通銷售渠道、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，真正完成“送一程”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

杜志雄感慨道，“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”兼具勞動(dòng)者、投資者、經(jīng)營(yíng)者及綠色生產(chǎn)正外部性貢獻(xiàn)者的“四重特征”，支持他們，本質(zhì)上就是支持農(nóng)業(yè)的綠色未來(lái)?！巴ㄟ^(guò)完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化要素保障、深化技術(shù)培訓(xùn)，我們不僅能培育出一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更能推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從‘增產(chǎn)增收’向‘綠色可持續(xù)’的歷史性跨越，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。”（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）