今年政府工作報(bào)告兩個(gè)關(guān)于糧食的數(shù)據(jù)值得關(guān)注：一個(gè)是今年糧食生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)為1.4萬(wàn)億斤左右，一個(gè)是“十五五”時(shí)期糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬(wàn)億斤左右。產(chǎn)量與產(chǎn)能，一字之差，內(nèi)涵迥異。產(chǎn)量是當(dāng)年的收成，產(chǎn)能是可持續(xù)產(chǎn)出的能力。實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)量化指標(biāo)，既要看重當(dāng)下，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，追求年度產(chǎn)量目標(biāo)，又要著眼未來(lái)，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)產(chǎn)得出、災(zāi)年供得上”，確保糧食安全。

糧食產(chǎn)能是產(chǎn)量的基礎(chǔ)和保障，決定著糧食產(chǎn)量的上限?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。隨著政策效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，2024年糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬(wàn)億斤，2025年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.43萬(wàn)億斤。

也要看到，在連年豐收的高基數(shù)上，糧食產(chǎn)能提升面臨的硬約束日益凸顯，糧食增產(chǎn)難度正持續(xù)加大。一是資源制約。我國(guó)耕地資源有限，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，水資源短缺，單純依靠擴(kuò)大耕地面積或增加投入實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的空間越來(lái)越小。二是生態(tài)環(huán)境壓力大。個(gè)別地方為追求短期糧食高產(chǎn)，過(guò)度墾殖、過(guò)量施肥用藥，雖然產(chǎn)量上去了，卻留下土壤板結(jié)、水源污染、生物多樣性下降等“生態(tài)赤字”。這種竭澤而漁的生產(chǎn)方式注定不可持續(xù)。三是種糧比較效益低。受生產(chǎn)成本剛性上漲與價(jià)格反向制約，糧食增產(chǎn)不增收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

我們要摒棄“只管今年產(chǎn)多少”的短視思維，樹(shù)立“未來(lái)能產(chǎn)多少”的戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食生產(chǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快選育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的突破性品種，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”，促進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法集成配套、協(xié)同增效，把潛在產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量。

堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)一起抓，擦亮農(nóng)業(yè)生態(tài)底色。農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，沒(méi)有良好的生態(tài)支撐，糧食生產(chǎn)將難以為繼。保障糧食安全，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推廣秸稈還田、深耕深松，讓耕地得到休養(yǎng)生息；推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，讓農(nóng)業(yè)廢棄物“變廢為寶”；實(shí)施綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，給農(nóng)藥化肥使用量做“減法”，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做“加法”。更深層的意義在于，隨著農(nóng)業(yè)碳匯交易機(jī)制的逐步探索，農(nóng)民可能通過(guò)參與碳匯項(xiàng)目獲得額外收益，生態(tài)投入可能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，激勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體投身綠色農(nóng)業(yè)，讓綠水青山真正成為增收的靠山。

堅(jiān)持增產(chǎn)增收一起抓，激發(fā)農(nóng)民種糧內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，其積極性從根本上影響糧食產(chǎn)能釋放。如果片面強(qiáng)調(diào)糧食增產(chǎn)而忽視市場(chǎng)規(guī)律，可能引發(fā)糧食價(jià)格下跌，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收，最終挫傷農(nóng)民種糧積極性。在政策層面，應(yīng)統(tǒng)籌生產(chǎn)、收儲(chǔ)等政策，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，切實(shí)保障農(nóng)民種糧基本收益。在產(chǎn)業(yè)層面，應(yīng)跳出“原字號(hào)”賣(mài)糧的傳統(tǒng)路徑，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將糧食增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的增收。

實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量產(chǎn)能預(yù)期目標(biāo)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。如果只抓產(chǎn)量忽視產(chǎn)能，增產(chǎn)就是無(wú)源之水；只抓生產(chǎn)忽視生態(tài)，產(chǎn)能遲早會(huì)崩盤(pán)；只抓增產(chǎn)忽視增收，農(nóng)民沒(méi)有種植積極性，增產(chǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。只有統(tǒng)籌抓好產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，才能把中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)更牢。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉 慧）