“人海和諧”是現(xiàn)代海洋治理與發(fā)展的核心理念，也是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的重要要求。日前召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，接續(xù)實施重點海域綜合治理，積極推進海域分層立體利用，探索開展海洋碳匯核算。

生態(tài)是基礎底色和關鍵依托

走人海和諧的海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展道路，是在海洋領域?qū)崿F(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

“加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，具有重要的戰(zhàn)略意義、深遠的戰(zhàn)略考量?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心正高級工程師楊小明表示，海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用愈發(fā)重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設全局中的角色更為凸顯，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位明顯上升。

建設海洋強國，生態(tài)是基礎底色和關鍵依托。楊小明認為，當前，我國正處于從海洋大國邁向海洋強國的歷史性跨越之中，更需要堅持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋資源環(huán)境保護相統(tǒng)一，科學指導近岸海域各類開發(fā)保護建設活動，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，推進海洋資源高效利用，推動形成循環(huán)低碳、集約高效的新發(fā)展格局，助力引導海洋經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)海洋強國從規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢的關鍵跨越。

中國人民大學公共管理學院教授劉大海認為，推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展，關鍵在于通過科技創(chuàng)新與制度變革，實現(xiàn)海洋生態(tài)資產(chǎn)與經(jīng)濟價值的有效轉(zhuǎn)化，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，為構(gòu)建中國式現(xiàn)代化提供海洋支撐。

美麗海灣建設成效顯著

去年，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達83.7%，較2020年和“十四五”規(guī)劃目標分別提高6.3個和4.7個百分點。今年春季近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)穩(wěn)中向好，重點監(jiān)控的24個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)4年消除“不健康”狀態(tài)。

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心黨委書記、主任王菊英介紹，近年來，有關部門和地方聚焦海洋生態(tài)環(huán)境突出問題，堅定實施精準治污、科學治污、依法治污，系統(tǒng)加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，推動實現(xiàn)近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧。

美麗海灣建設成效不斷顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門以美麗海灣建設作為主線，編制實施“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，不斷滿足人民群眾臨海親海的獲得感幸福感，出臺《美麗海灣建設基本要求》《美麗海灣建設提升行動方案》《美麗海灣建設成效評價方法（試行）》等系列文件，重點打造110多個美麗海灣，先后遴選出福建廈門東南部海域等三批共31個美麗海灣優(yōu)秀案例，并在65個海灣開展拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動。

“相比很多發(fā)達國家，我國在近岸水質(zhì)提升和生態(tài)系統(tǒng)修復上以較短時間取得了系統(tǒng)性進展和實質(zhì)性突破。”劉大海表示，這幾年在海洋生態(tài)環(huán)境上，實現(xiàn)從以開發(fā)為主向保護優(yōu)先的巨大轉(zhuǎn)型。比如，典型生態(tài)系統(tǒng)修復取得可喜進展，濱海濕地、紅樹林、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)修復逐步推進，斑海豹、中華白海豚等珍稀物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定，部分地區(qū)生態(tài)多樣性明顯提升。

接續(xù)實施重點海域綜合治理

渤海、長江口—杭州灣、珠江口三大重點海域，位處京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等美麗中國先行區(qū)，并與長江流域、黃河流域等區(qū)域陸海相接，在美麗中國和海洋強國建設中具有特殊而重要的地位。

中國環(huán)境科學研究院研究員雷坤介紹，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門在三大重點海域深入推進10項綜合治理攻堅行動，2024年三大重點海域水質(zhì)優(yōu)良比例為66.8%，比2020年提升8.1個百分點；攻堅范圍內(nèi)的國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年總體保持負增長。

據(jù)了解，下一步，生態(tài)環(huán)境部海洋司將接續(xù)實施重點海域綜合治理，統(tǒng)籌謀劃“十五五”重點海域綜合治理行動，持續(xù)深入推進入海河流總氮治理與管控，協(xié)同推進重點海域綜合治理與美麗海灣建設。對內(nèi)充分發(fā)揮協(xié)同推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的示范引領作用，對外生動展示美麗中國建設的突出成效，講好海洋生態(tài)文明的中國故事。

此外，我國海洋碳匯核算近年來在標準構(gòu)建、技術(shù)創(chuàng)新與國際合作方面取得顯著突破。其特點可以描述為從“核算”到“交易”，從“地方試點”到“全國推廣”。

“海洋碳匯將成為推動生態(tài)文明與藍色經(jīng)濟融合的關鍵抓手。”劉大海表示，盡管取得明顯成效，但海洋碳匯核算仍面臨監(jiān)測精度有待提升、資產(chǎn)化過程相對滯后、國際銜接機制未全覆蓋等難點。下一步，應著重在技術(shù)、市場和政策等方面協(xié)同發(fā)力，加速海洋碳匯從生態(tài)資產(chǎn)向千億元級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。