顧客在石家莊新樂(lè)市一家超市選購(gòu)水果。賈敏杰攝（新華社發(fā)）

民以食為天。作為涉及千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)民生，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)一頭連著百姓生活、一頭連著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要路徑，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

為進(jìn)一步提振農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照優(yōu)化供給端、創(chuàng)新流通端、激活市場(chǎng)端的思路，提出9個(gè)方面23項(xiàng)具體舉措，旨在順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，從變化中培育增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展新空間。

優(yōu)化供給端

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)更注重品質(zhì)化、個(gè)性化，消費(fèi)者對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品和新式飲品、功能性食品等加工產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)。這無(wú)疑對(duì)供給體系提出了更高要求。

順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，各地不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。“十四五”時(shí)期以來(lái)，全國(guó)新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3.6萬(wàn)個(gè)，認(rèn)證數(shù)量較“十三五”時(shí)期末增加70%，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶等品類，每年向社會(huì)提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物總量超2億噸，2024年綠色食品銷售額超6000億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化邁進(jìn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)江文勝說(shuō)，為更好滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化消費(fèi)需求，將從擴(kuò)總量、促優(yōu)質(zhì)等方面大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

擴(kuò)總量。加大綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育力度。綠色食品堅(jiān)持精品定位，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品立足各地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，滿足多元化消費(fèi)需求。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)挖掘產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色，適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)需求。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地追溯和特征品質(zhì)保持。

促優(yōu)質(zhì)。不斷完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色防控、有機(jī)肥施用等技術(shù)，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平。率先從水果、牛肉等產(chǎn)品入手，探索建立品質(zhì)評(píng)價(jià)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品分級(jí)上市。

食品是農(nóng)產(chǎn)品加工的主要載體。不久前，工業(yè)和信息化部遴選發(fā)布了第一批重點(diǎn)培育的地方特色食品產(chǎn)業(yè)名單。工信部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)李強(qiáng)介紹，工信部加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和要素支持，推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。舉措包括，推動(dòng)生物技術(shù)賦能食品工業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；挖掘食用農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)食品精深加工?！拔覀儗⒅攸c(diǎn)圍繞加快生物技術(shù)應(yīng)用、打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大食品消費(fèi)三方面持續(xù)發(fā)力，提升食品工業(yè)供需適配性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)?！崩顝?qiáng)說(shuō)。

創(chuàng)新流通端

農(nóng)產(chǎn)品流通連接田間和餐桌，既是擴(kuò)大消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系消費(fèi)品質(zhì)。例如，冷鏈跟不上，配送跟不上，就會(huì)限制生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。從消費(fèi)保障看，如今人們更加注重流通質(zhì)效、產(chǎn)銷協(xié)作。

“我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，每年生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模高達(dá)10億噸?！鄙虅?wù)部流通發(fā)展司一級(jí)巡視員張祥說(shuō)，建設(shè)暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，不僅有利于降低流通損耗、提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)，還有利于拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。

近年來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系。結(jié)合城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市改造升級(jí)，補(bǔ)上冷鏈物流設(shè)施短板，降低流通損耗，更好滿足南菜北運(yùn)、西果東送等跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離的調(diào)運(yùn)需求。截至2024年底，支持建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施近2000萬(wàn)立方米。

如今，生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨越山海，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌一路“鮮”，重要原因是冷鏈物流的支撐和保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)雷劉功介紹，“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦“最先一公里”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得積極進(jìn)展。加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施短板。實(shí)施中央財(cái)政冷鏈項(xiàng)目，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫(kù)容超過(guò)9800萬(wàn)立方米，比“十三五”時(shí)期末翻了一番。

《方案》提出，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施水平。在產(chǎn)地，要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈集配中心等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；在銷地，要支持菜市場(chǎng)、生鮮超市等標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高便民服務(wù)水平。張祥說(shuō)，有關(guān)部門將加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，辦好全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會(huì)，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向全國(guó)。

激活市場(chǎng)端

一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。伴隨各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，米面糧油一應(yīng)俱全、乳肉禽蛋令人目不暇接。人們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，如今農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)景已不單單是傳統(tǒng)市場(chǎng)，而是日益呈現(xiàn)多元化、融合化趨勢(shì)。

《方案》提出，豐富農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)景。結(jié)合“購(gòu)在中國(guó)”活動(dòng)，針對(duì)節(jié)假日消費(fèi)市場(chǎng)，以豐收市集、農(nóng)業(yè)嘉年華等形式，開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商圈、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)等主題活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民沉浸式體驗(yàn)豐收喜悅。結(jié)合“跟著賽事去旅行”“樂(lè)享精彩賽事尋味中華美食”等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)體育賽事配套舉辦本地“土特產(chǎn)”展示展銷、鄉(xiāng)村美食品鑒等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。

鄉(xiāng)村休閑旅游是拓展消費(fèi)新空間的熱點(diǎn)。在很多鄉(xiāng)村，農(nóng)事研學(xué)、農(nóng)創(chuàng)市集發(fā)展得有聲有色，“村字號(hào)”文體活動(dòng)和非遺體驗(yàn)人氣高漲，成為市民親近田園、體驗(yàn)農(nóng)事、購(gòu)買農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品的重要途徑。專家表示，要豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文、旅、體、教深度融合，發(fā)展科普研學(xué)、非遺與農(nóng)副產(chǎn)品加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷。同時(shí)，創(chuàng)新“村字號(hào)”文體活動(dòng)，深入挖掘鄉(xiāng)村資源，融入現(xiàn)代要素創(chuàng)新內(nèi)容形式，力求辦出特色；以文化體育賦能農(nóng)旅融合發(fā)展，努力辦出效益。

品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的寵兒?！艾F(xiàn)在消費(fèi)者更愿意購(gòu)買品牌農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)槠放剖琴|(zhì)量的保證，是信譽(yù)的凝結(jié)，具有重要的消費(fèi)引領(lǐng)作用。”江文勝說(shuō)，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌脫穎而出，成為增強(qiáng)消費(fèi)信心、帶動(dòng)農(nóng)民增收、引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

《方案》提出，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。支持各地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系，強(qiáng)化營(yíng)銷服務(wù)職能，整合農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接、營(yíng)銷促銷、品牌推介等資源，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)研究，推動(dòng)渠道優(yōu)化升級(jí)。加大品牌主體培訓(xùn)力度，提升營(yíng)銷技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng)新能力，做好多渠道、跨渠道營(yíng)銷。

營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的“底色”。雷劉功說(shuō)，我國(guó)居民碳水化合物、脂肪、蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)元素的攝入總量已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，但是營(yíng)養(yǎng)不均衡、不充分的情況還較為普遍，如大豆及豆制品、牛奶及乳制品等優(yōu)質(zhì)蛋白攝入不足。據(jù)介紹，《方案》有針對(duì)性地提出提升營(yíng)養(yǎng)健康公共服務(wù)，強(qiáng)化健康消費(fèi)宣傳引導(dǎo)，特別針對(duì)學(xué)生、老人等特定人群作出部署安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，組織專題科普宣傳，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康消費(fèi)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：潘卓然）